各地持續(xù)推進減證便民行動

真的很方便！”不久前，在吉林省遼源市政府大廳市場監(jiān)管處柜臺，辦理物流公司營業(yè)執(zhí)照的高女士說，工作人員不僅幫她審核了相關(guān)手續(xù)為企業(yè)開辦，還要協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安等，為她辦理開票、免費刻制公章等服務(wù)。

近年來，遼源市著力推進13個審批部門業(yè)務(wù)整合，設(shè)立“在線服務(wù)”和“受理窗口”。全市減少了42.3%。
這是各地各部門不斷推進“減證便民”工作的一個縮影。今天，認證問題和與業(yè)務(wù)相關(guān)的貿(mào)易許可證問題的通知和參與系統(tǒng)已全面實施。越來越多的政務(wù)服務(wù)事項“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。社會活力和創(chuàng)造力迸發(fā)。
從“證明”到“承諾”
減材
貴州省貴定縣新壩鎮(zhèn)居民姚興衡長期從事物流運輸行業(yè)，為了增加收入，改善家庭生活，他決定開辦貴州物流公司。我如何申請物流營業(yè)執(zhí)照許可證？審批速度不也一樣快嗎？姚星衡先是嘀咕了幾句。
他來到貴定縣市場監(jiān)管局辦證窗口咨詢，工作人員的回答讓他喜出望外：“你注冊個資企業(yè)，提供身份證和營業(yè)地點證明就可以了�！�
可沒過幾分鐘，姚星恒又皺起了眉頭：“營業(yè)地點是我自己家，有辦理房產(chǎn)手續(xù)的。不過，我家離縣城太遠了，過來這里不太方便�！�
了解情況后，登記窗口負責人蔡華立即給出了解決方案：“就該做出應(yīng)有的承諾，確保營業(yè)場所真實存在、地址良好、不動產(chǎn)合法有效”。證并簽署承諾書。沒有必要提供任何其他文件�！�
蔡華所說的解決辦法，其實就是“通知承諾制”。過去，在設(shè)立營業(yè)執(zhí)照時，需要向登記機關(guān)出示營業(yè)執(zhí)照。為提高注冊便利化水平，貴州省市場監(jiān)管局積極探索創(chuàng)新，對提交使用頻繁、獲取難度大的認證項目實行告知承諾制。
問題很容易解決，一宣告就拿到了商用牌照。提交申請、簽署承諾書、修改打印……在工作人員的指導和幫助下，不到一個小時，姚興恒就拿到了營業(yè)執(zhí)照。
如今，認證事項和涉商貿(mào)易許可事項的通知約定制度已全面實施。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行涉企認證事項和商事許可事項告知承諾制的指導意見》，明確要求堅持問題導向的基本原則，必須尊重有效的方法和切實可行的協(xié)調(diào)促進和風險控制。政府要明確告知政府，企業(yè)和群眾要努力做到誠信守信，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、責任分明、信用監(jiān)督的治理模式。
“近年來，各地區(qū)、各部門取消了一批認證項目。一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項目，不再需要提交‘證明’，只需簽訂‘書面承諾’即可辦理�！彼痉ú啃姓�執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察局負責人說。“群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更方便了。
從“多證”到“一證”
簡化流程
“流程簡單高效，省事省力�！苯�蘇省宜興市藁城鎮(zhèn)行政批示。.
為提高服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境，地方政府積極優(yōu)化行業(yè)準入活動，推進“一業(yè)一證”模塊與政務(wù)服務(wù)一體化的形式對接，涉及多證合一。在一次行業(yè)訪問中。在單一行業(yè)的全證僅加蓋“行政審批專用章”，并在全證上設(shè)置二維碼。消費者和監(jiān)管部門可掃碼查看多項許可項目信息，有效實現(xiàn)“一證經(jīng)營、一碼證、全市通用”。
曹女士用四個“減”來形容改革創(chuàng)新前后的變化——“減材、減時、減綁、減跑”。她說，“以前開美容院要辦好幾張證照，營業(yè)執(zhí)照、公共場所衛(wèi)生許可證、店牌批文等，‘一司一照’改革后，只需進入單一窗口并提交一套文件，即可完成相關(guān)問題的審批，獲得完整的行業(yè)牌照。”
企業(yè)只需要一張證書就可以開門營業(yè)！近年來，各地區(qū)各部門不斷深化“一司一照”改革，大力鞏固許可內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)措施。創(chuàng)業(yè)申請材料大幅減少，創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好。
去年11月，繼探索單一行業(yè)“一證一證”改革后，上海浦東新區(qū)跨行業(yè)準入邁出新步伐——率先試點“文體旅一證”，結(jié)合民宿、游泳、書店、攀巖等。，多證合一，發(fā)給“文體旅游一卡通”。
由于改革，審批時間已經(jīng)縮短。經(jīng)營主體在浦東文化體育旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域的經(jīng)營范圍不設(shè)限制，準入門檻不設(shè)限制。此前，單篇文章的審批平均需要7個工作日。如果一個行業(yè)要經(jīng)營三種不同的業(yè)態(tài)，整個過程至少需要21個工作日，現(xiàn)在可以一次申請，當場通知，當場發(fā)證。
與此同時，投稿量有所減少。以前，一篇文章需要十幾份文件。如果打開了多篇文章，則必須多次提交。現(xiàn)在，31項合而為一，只需要一張商業(yè)牌照和一份承諾書。
在上海經(jīng)營5個長租公寓項目的新金橋廣場實業(yè)公司，擬整合時尚戶外運動，打造時尚戶外運動與旅游相結(jié)合的基地。公司總經(jīng)理李長忠表示，“‘文體旅游一卡通’改革取消了準入流程的門檻，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和費用，也為企業(yè)開辟了新的通道。為企業(yè)多元化業(yè)態(tài)發(fā)展提供空間。
從“走來走去”到“就地做”
提高效率
“公司的投資人是香港物流公司，江蘇泰州的項目急著落地，但是需要提交經(jīng)過公證的投資人資格證明文件，如果現(xiàn)在回香港的話，時間是很緊。有什么解決辦法嗎？江蘇省泰州市某科技公司負責人到泰州市市場監(jiān)管辦窗口反映困難，尋求幫助。
工作人員調(diào)取資料了解到，該公司投資方去年在江蘇省鹽城市新近注冊了一家外資企業(yè)。當時，他已向鹽城市場監(jiān)管局提交了主體的相關(guān)公證和資質(zhì)證明文件，文件仍然有效。
針對這一情況，根據(jù)江浙皖滬市場監(jiān)管部門聯(lián)合制定的《關(guān)于簡化注冊文件和實現(xiàn)外國投資者資質(zhì)文件互認的試點辦法》，工作人員第一時間告知公司負責人：“注冊可憑香港特別行政區(qū)“三省一市”資格證書互認辦理。
最后，在工作人員的引導下，公司老總先是去鹽城市市場監(jiān)管局打印了證明文件，然后又在鹽城和臺州辦理了文件互認。以此為基礎(chǔ)，在線提交相關(guān)申請文件。僅僅2個多小時，公司經(jīng)理就拿到了該項目的經(jīng)營許可證。
近年來，信息化建設(shè)賦能助推政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，部門間“信息化”被打破。關(guān)閉�！�
段麗樹，祖籍湖南省舞鋼市，現(xiàn)居四川省眉山市。他是一名卡車開物流車司機，前段時間想轉(zhuǎn)行從事網(wǎng)約車司機工作。他和朋友到眉山市交通局政務(wù)服務(wù)柜臺查詢網(wǎng)上預約出租車駕駛證的手續(xù)。以及在居住地簽發(fā)的證明文件。工作人員告訴他，現(xiàn)在數(shù)據(jù)共享了，不用回老家也可以辦證。
近年來，眉山市交通運輸局深入開展“降民安心證”行動，著力推進部門間、市州間、省市間數(shù)據(jù)共享。審批信息對接，以“四川省交通在線審批服務(wù)系統(tǒng)”為信息交換媒介，“三年內(nèi)無重大及以上交通事故記錄”等證明全部實現(xiàn)在線自動驗證。
根據(jù)指引，段立書提供了身份信息，填寫了相關(guān)申請表，工作人員當場審核受理。第二天，段麗樹參加了道路客運從業(yè)人員資格考試，通過考試，很快拿到了從業(yè)資格證。段麗樹說：“眉山離老家1000多公里，來回路費要幾千元，還浪費時間�，F(xiàn)在連違章調(diào)查信都不用帶了，跑幾萬到當?shù)亟痪�部門出具證明文件。是的，您只需如實提交您的身份信息并提供說明即可，節(jié)省您來回奔波的費用和時間，太方便了！
“信息傳播得更多，大眾購物更少。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察室負責人表示，下一階段，各地區(qū)各部門將進一步加強綜合協(xié)調(diào)、相互配合，打破信息數(shù)據(jù)壁壘，加強信息化建設(shè)。社會誠信體系形成政府部門數(shù)據(jù)溝通、系統(tǒng)溝通、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，以更加務(wù)實優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)有效促進經(jīng)濟社會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（記者魏哲哲）
 

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