—般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)

一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的程序不需要經(jīng)過(guò)前期階段，也不需要經(jīng)過(guò)后續(xù)階段，只需要 經(jīng)過(guò)進(jìn)出境階段，包括四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)——配合查驗(yàn)——繳納稅費(fèi)——提取或裝 運(yùn)貨物。

(1)進(jìn)出口申報(bào)。

報(bào)關(guān)單位在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，釆用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。

申報(bào)的地點(diǎn)

①進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)。

②出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報(bào)。

③經(jīng)過(guò)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可在指運(yùn)地申報(bào)；出口貨物可在起運(yùn)地申報(bào)。

④保稅、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物、因故改變使用目的使貨物性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?般進(jìn)口貨物，向貨物所在地主管海關(guān)申報(bào)。

轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸：是指進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)辦理海關(guān)手 續(xù)的行為。

指運(yùn)地：是指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。

例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報(bào)，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)， 海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。

啟運(yùn)地：是指出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，海關(guān)同意后， 這批貨物可以在啟運(yùn)地北京申報(bào)，并且在北京辦理完整個(gè)出口海關(guān)手續(xù)后，運(yùn)到天津， 由天津海關(guān)監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運(yùn)地。

申報(bào)的期限

①進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)（期限的最后一天是 法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個(gè)工作日）。超期3個(gè)月由海關(guān) 變賣(mài)處理（運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起）。不宜長(zhǎng)期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)處理。

②出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。

③經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報(bào)。

申報(bào)曰期

申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。無(wú)論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，還是 以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為申報(bào)日期。

①采用先電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，或僅以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申 報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期。

②電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單被退回、重新申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。

③海關(guān)已經(jīng)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，送人工審核，需對(duì)部分內(nèi)容修改，收發(fā)貨人修改 并重新發(fā)送的，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

④先紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后補(bǔ)報(bào)電子數(shù)據(jù)，或只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的，海關(guān)工作人 員在報(bào)關(guān)單上做登記處理的日期為海關(guān)接受申報(bào)的日期。

滯報(bào)金

未按規(guī)定期限申報(bào)，由海關(guān)征收滯報(bào)金，滯報(bào)金按日計(jì)征，起始日和截止日均計(jì)入 滯報(bào)期間。

計(jì)征起始日為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，海關(guān)接受申報(bào)之日為截止日。

①電子數(shù)據(jù)申報(bào)后，未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，被海關(guān)撤單需重新申報(bào)產(chǎn)生滯 報(bào)的，計(jì)征起始日以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。

②進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)審核，必須撤銷(xiāo)原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)產(chǎn) 生滯報(bào)的，滯報(bào)金的征收，以撤銷(xiāo)原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日起15日為起始日，以海關(guān)重新 接受申報(bào)之日為截止日。

③運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超期過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)變賣(mài)處理，收貨人 申請(qǐng)發(fā)還余款的，要扣除相關(guān)的費(fèi)用（例如倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、滯報(bào)金等），滯報(bào)金的征收以運(yùn)輸工 具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以該3個(gè)月期限的最后一日為截止曰。

•滯報(bào)金按日征收金額，為完稅價(jià)格的正收。

•以元為單位，不足一元的部分免征。

•起征點(diǎn)為50元。

•滯報(bào)金的計(jì)征起始日如遇到法定假日，則順延自其后第一個(gè)工作曰。

進(jìn)出口申報(bào)的步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證——申報(bào)前看貨取樣——申報(bào)。

①準(zhǔn)備申報(bào)單證。

有兩類(lèi)單證：報(bào)關(guān)單（證）、隨附單證。

•報(bào)關(guān)單（證）。

•隨附單證：基本單證、特殊單證。

•基本單證：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。

•特殊單證：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷(xiāo)單、進(jìn)出口貨物征免稅證 明等。

•租賃貿(mào)易貨物向海關(guān)申報(bào)的時(shí)候要提交貿(mào)易合同。

準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則。

•報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

•隨附單證（基本單證、特殊單證）必須齊全、有效、合法。

•報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。

②申報(bào)前看貨取樣。

目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)，了解貨物的狀況，便于正確申報(bào)。 做法：收貨人提出申請(qǐng)；海關(guān)同意并派人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。海關(guān)開(kāi)具取樣記錄和取樣清 單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

注意：涉及動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他須依法提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應(yīng) 當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，事先取得主管部門(mén)簽發(fā)的書(shū)面批準(zhǔn)證明。

③申報(bào)。

•電子數(shù)據(jù)申報(bào)。

四種方式：終端申報(bào)方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報(bào)。

申報(bào)結(jié)果：接受申報(bào)、不接受申報(bào)。

A.接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的“接受申報(bào)”的報(bào)文和“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放 行交單”通知，表示申報(bào)成功。

B.不接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報(bào)的報(bào)文后，表示申報(bào)不成功; 應(yīng)根據(jù)報(bào)文提示的問(wèn)題進(jìn)行修改并重新申報(bào)。

•提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附單證。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知 之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書(shū) 面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。

④修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷(xiāo)申報(bào)。

•確有正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以修改或撤銷(xiāo)。

報(bào)關(guān)人員操作或書(shū)寫(xiě)失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的；

出口貨物放行后，由于裝配、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物全部或部分退關(guān)；

進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)過(guò)程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造 成原申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的；

根據(jù)國(guó)際慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際 價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)單據(jù)的；

由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的；

其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的。

•特殊情況。

海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單 在“辦結(jié)”前不得修改或撤銷(xiāo)。

•修改要提交的單據(jù)。

收發(fā)貨人或其代理人要求修改或者撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單的，應(yīng)當(dāng)提交“進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修 改/撤銷(xiāo)申請(qǐng)表”，并提交以下單證：

A.可以證明貨物實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱單。

B.外匯管理、國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫、銀行等有關(guān)部門(mén)出具的單證。

C.應(yīng)稅貨物的“海關(guān)專(zhuān)用繳款書(shū)”、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān) 單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證。

海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷(xiāo)的，海關(guān)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨 人或其代理人。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)提交“進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷(xiāo)確認(rèn)書(shū)”。

注意：因修改或者撤銷(xiāo)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的， 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。

(2)配合查驗(yàn)。

1)海關(guān)查驗(yàn)。

海關(guān)查驗(yàn)的含義。

海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物 的真實(shí)情況相符�；蛘邽榇_定進(jìn)出境貨物歸類(lèi)、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn) 行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。

查驗(yàn)地點(diǎn)：海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場(chǎng)；特殊情況海關(guān)可以派人員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗(yàn)。

査驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)以書(shū)面形式提前通知，在正常工作日查驗(yàn)；特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以 在其它時(shí)間查驗(yàn)。

查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)和抽查；人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)。

復(fù)驗(yàn)：海關(guān)可以對(duì)已查貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)�？梢赃M(jìn)行復(fù)驗(yàn)的具體情況如下：

①經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對(duì)已查驗(yàn)貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)；

②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗(yàn)的；

③進(jìn)出口收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的；

④其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形。

注意：已經(jīng)參加過(guò)查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加對(duì)同一票貨物的復(fù)驗(yàn)。

徑行開(kāi)驗(yàn)：

①報(bào)關(guān)單位不在場(chǎng)，但須有見(jiàn)證人在場(chǎng)（倉(cāng)庫(kù)管理人員等）并在報(bào)告上簽字。

②可以徑行開(kāi)驗(yàn)的情形。

A.進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的。

B.經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時(shí)未到場(chǎng)的。

2)配合查驗(yàn)。

①負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、幵箱、封箱。

②回答提問(wèn)，提供有關(guān)單證。

③協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開(kāi)具的取樣清單。

④確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，在《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》簽字。

3)貨物的損壞及賠償。

•海關(guān)的賠償范圍。

僅限于實(shí)施查驗(yàn)過(guò)程中（之前和之后損壞，海關(guān)不賠償），由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成 被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。

•海關(guān)不賠償?shù)那闆r。

①搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱不慎造成損壞的。

②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)變質(zhì)失效的。

③正常磨損。

④在海關(guān)查驗(yàn)之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞。

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等。

注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

(3)繳納稅費(fèi)。

①經(jīng)海關(guān)審核報(bào)關(guān)單，并查驗(yàn)貨物無(wú)誤后，海關(guān)根據(jù)申報(bào)的貨物計(jì)算稅費(fèi)打印納稅 繳款書(shū)和收費(fèi)票據(jù)。

②憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書(shū)和收費(fèi)單據(jù)在限定的時(shí)間內(nèi)（收到繳款書(shū)后15日內(nèi)）向 指定銀行繳納稅費(fèi)或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。

(4)提取或裝運(yùn)貨物。

海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行和貨物結(jié)關(guān)：

①海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行：經(jīng)上述過(guò)程后，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn) 場(chǎng)監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝貨憑證上加蓋海關(guān)放行章。

實(shí)行無(wú)紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)發(fā)出的海關(guān)放行報(bào)文自行打印放行憑證。

②貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管（表示已經(jīng)履行完與進(jìn)出口 有關(guān)的一切義務(wù)）。

A.海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行 就是結(jié)關(guān)。

B.保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物的放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時(shí) 期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。

提取或裝運(yùn)貨物：

①憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物。

②憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)。

申報(bào)簽發(fā)證明聯(lián)：

需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時(shí)通過(guò)電子口岸 執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見(jiàn)證明如下。

申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有進(jìn)口付匯證明、出口收匯證明、出口退稅證明聯(lián)。

辦理其他證明手續(xù)：出口收匯核銷(xiāo)單、進(jìn)口貨物證明書(shū)。

進(jìn)口報(bào)關(guān)單：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷(xiāo)聯(lián)、進(jìn)口付匯證明聯(lián)。

出口報(bào)關(guān)單：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷(xiāo)聯(lián)、出口收匯證明聯(lián)、出口退稅 證明聯(lián)。

(5)報(bào)檢。

①申報(bào)。

報(bào)檢員小王根據(jù)要求在報(bào)檢的預(yù)錄入系統(tǒng)中填寫(xiě)有關(guān)信息，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。檢驗(yàn)檢 疫局對(duì)報(bào)檢單位預(yù)錄入的信息進(jìn)行審核，接受申報(bào)。

②現(xiàn)場(chǎng)交單。

經(jīng)檢驗(yàn)檢疫局審核通過(guò)后，報(bào)檢員需要到出入境檢驗(yàn)檢疫局現(xiàn)場(chǎng)遞交人境貨物報(bào)檢 單及其他隨附的相關(guān)單證。

③審核。

檢驗(yàn)檢疫局的工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遞交的材料進(jìn)行審核，審核單據(jù)是否齊全、完整、清 晰，審核結(jié)束后接受報(bào)檢并簽字。

(6)實(shí)施檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)已報(bào)檢的貨物實(shí)施檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)結(jié)果，簽發(fā)通關(guān)單。

(7)領(lǐng)取商檢單證。

對(duì)于檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。

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